Нацкомиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере энергетики и комуслуг, 29 апреля одобрила проект перехода на стимулирующий тариф для облэнерго (так называемый RAB-тариф, Regulatory Asset Base, или регулируемая база инвестиционного капитала).
А 26 августа НКРЭКП утвердила так называемый RAB-тариф. Он будет действовать для всех операторов системы распределения электроэнергии (облэнерго) страны, начиная с 2021 года.
Фактически регулятор изменил модель регулирования в сфере электроэнергетики.
Простыми словами, регулятор привязал доходность облэнерго не только к тарифу, но и к стоимости ее активов.
Согласно проектам постановлений НКРЭКП, до 2024 года операторам линий электропередач установили отдельные нормы дохода для «старой» и «новой» базы активов. Эти нормы войдут в тариф облэнерго и будут выплачиваться за счет потребителей.
Доходность «старой» базы (построенной до введения RAB-тарифа) составит 3% от ее стоимости, доходность «новой» (построенной после введения RAB-тарифа) — 16,74%.
В Европе с начала 2000-х RAB-тариф применяют ко всем инфраструктурных компаний, включая водоканалами, операторами газотранспортных сетей и операторами электропередач. По сути, он привязывает их доходность к стоимости активов.
Украина попыталась ввести стимулирующий тариф еще во времена президентства Виктора Ющенко. Однако владельцы облэнерго все средства выводили из предприятий, вместо того, чтобы модернизироватьих.
«Не секрет, что изношенность электрических сетей Украины составляет 70 — 80%. Поэтому нам срочно нужно что-то делать, чтобы через несколько лет не получить коллапса. Однако RAB-стимулирование касается прежде всего новых активов, однако никак старых. Это делается в Европе для того, чтобы стимулировать инвесторов вкладывать средства в энергетику. Украина же пытается «привязать» RAB-тариф к старым активов », — говорит директор специальных программ НТЦ «Психея» Геннадий Рябцев.
По словам Рябцева, те же владельцы облэнерго не являются собственниками распределительных сетей. Они были предоставлены в аренду с условием модернизации и такой пункт никто не отменял.
«Стимулирующее регулирование является правильным и справедливым инструментом на справедливом рынке. Но у нас таких справедливых рынков и справедливых отношений нет. Стоит спросить — справедливо были приватизированы те же облэнерго? Вот здесь надо разобраться. Если мы хотим, чтобы сети работали нормально, то очевидно нужны инвестиции в эти сети. Если же владельцы не делали ничего в предыдущие годы и не инвестировали ничего, если они хотят сейчас инвестиций за счет потребителей — это тупик. Им надо продавать компанию, уходить с рынка и пусть сюда приходят те, кто будет работать честно», — говорит исполнительный директор ассоциации «Энергоэффективные города Украины» Святослав Павлюк.
По данным НКРЭКП, в 2019 году из-за плохого состояния электросетей при транспортировке «потерялось» более 10,3% годового производства. Это на 0,5% больше, чем годом ранее.
Наибольшие потери регулятор зафиксировал в сетях компаний Донецкие электросети, Луганское энергетическое объединение и в трех облэнерго — в Тернопольской, Винницкой и Запорожской областях.
Ежегодно, по разным оценкам, в электросетях страны «теряется» электроэнергии на 20 млрд грн. Эта сумма в итоге ложится на плечи каждого потребителя, так как технологические потери в сети заложены в тариф облэнерго.
По словам Павлюка, следует различать коммерческие и некоммерческие потери.
«Коммерческие — это когда электроэнергия поставлена, но она не оплачена. А не коммерческие — это технологические потери, тот же несанкционированный отбор. Если брать Луганщину и Донетчину — то там идет война, наши ребята стоят на посту, бросили провод, чтобы иметь возможность подключить какой обогреватель или кипятильник. И это нормально. Но это одно. А когда в селе нелегально включают сварочные аппараты или еще что-то — это другая сторона того же несанкционированного отбора. Поэтому надо понимать нюансы », — объясняет Святослав Павлюк.
По словам Рябцева, есть соответствующие планы развития сетей и регулятор должен следить за тем, чтобы их выполняли. Кроме того, украинская энергетическая сеть будет аффилирована в европейскую общую сеть, и одним из пунктов вхождение есть именно модернизация энергосетей, так и государство и инвесторы должны следить за выполнением инвестобязательств. И если бизнес не примет такие правила игры, то он просто уйдет с рынка.
«Любой рынок не способен самостоятельно определить справедливую цену. И здесь должно вмешаться государство и общественные институты. Стоит признать, что сейчас в Украине самые низкие тарифы на электроэнергию среди остальных стран », — говорит Рябцев.
Лента новостей 
